[摘要] 省人民政府委托，现将2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告提请省十二届人大三次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见.......
（四）全面深化财税改革，推进体制机制创新。按照党的十八届三中全会《决定》精神和省委、省政府总体部署和要求，以现行体制为基础，坚持继承与创新相结合，统筹推进各项财税体制改革。一是深化预算管理制度改革。健全完善完整的政府预算体系，积极试编三年财政规划，建立健全预算稳定调节基金制度；进一步完善预算信息公开工作机制，细化公开内容，在全面推进各级财政及预算部门预决算和“三公经费”公开工作的同时，着重在盘活存量资金，整合专项资金，以及深化财政投入和管理方式等方面下功夫、做文章。在认真摸清底数的前提下，统筹提出意见，引导各地区、各部门建立健全结余定期清理机制，积极盘活财政存量资金，将存量资金投向经济社会发展的关键领域和重点环节，以弥补投入不足的问题。研究出台相关制度办法，在继续做好源头整合专项资金的基础上，协调推动部门进一步做好预算安排资金、中央专项资金补助的统筹整合力度，着力解决财力不足和投入有限的问题。研究探索民生投入改革，引入绩效评估机制，重点对民生政策的公平性和效率性进行评估，在此基础上，完善政策、集中资金、重点攻关，着力推进重点领域和薄弱环节的改革，积极创新管理方式，逐步推进政府购买公共服务，力争在养老服务、就业培训、社会治理等方面取得实质性进展。二是积极推进税制改革。按照国家统一部署，积极做好国家有关税制改革的准备工作，积极推进“营改增”扩围改革试点，调整完善消费税制度，推进煤炭资源税从价计征改革，进一步拓展小微企业税收优惠政策范围；全面清理规范市（州）、县自行违规出台的税费减免、先征后返等财税优惠政策，有明确期限的要到期停止执行，未明确期限的要规定政策终结的时间点；进一步规范行政性收费和政府性基金项目，取消不合理、不合法的收费项目。三是完善省对下财政管理体制。围绕建立事权和支出责任相适应的制度，在保持现有事权和财权格局基本稳定前提下，及早着手研究省对市（州）收入和支出责任划分改革方案。进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构，清理归并专项转移支付。健全省对下均衡性转移支付稳定增长机制，促进基本公共服务均等化进程。继续完善县级基本财力保障机制，提升县级基本支出保障能力。加大重点生态功能区转移支付力度，支持推进生态文明建设。
（五）切实强化财政管理，努力提高预算绩效。坚持科学理财，健全制度体系，全面加强管理基础工作，推进科学化、规范化、信息化管理，进一步提高财政管理效能。一是建立健全厉行节约反对浪费长效机制。严格落实中央“八项规定”以及党政机关厉行节约反对浪费各项要求，加快推进相关制度建设，加强“三公经费”管理，强化监督问责，切实增强预算执行的严肃性。二是强化预算绩效管理。围绕绩效目标管理、重点专项支出绩效评价和综合绩效考评等重点考评，完善全过程预算绩效管理机制，对一些重大专项开展中期绩效评估，努力实现预算绩效管理常态化、规范化、制度化。建立完善约谈和问责制度，加大绩效考评结果运用，促进绩效管理质量的提升。三是加强政府性债务管理。研究出台相关政策措施，规范市（州）政府举债权限和用途，建立以政府债券为主的地方政府举债融资机制。实行债务分类管理和限额控制，逐步将政府性债务纳入预算管理。建立健全债务风险防范预警和通报制度，严密监控各地政府债务规模，有效防控债务风险。四是夯实财政财务管理基础。进一步完善基本支出和项目支出标准体系，加快资产配置管理制度和配置标准体系建设，推进财政支出监督机制建设，加快财政应用支撑平台建设，推进财政管理科学化、规范化、信息化。加强政府采购管理，研究制定采购结果评价制度。强化预算单位银行账户管理，严格执行财政专户核准规定。建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面反映政府资产负债情况。加强对各级预算单位的资金管理及业务指导，切实管好用好有限的财政资金。五是加大财政监督检查。坚持围绕中心、服务大局，切实发挥财政监督作用，把财政监督职能延伸到财政资金管理的全过程，要重点加大对群众关心、关注的重大民生项目的资金监管，切实履职尽责，确保资金安全、规范、有效运行。统筹协调监督力量，建立健全监督信息共享和反馈机制，切实增强监督工作的针对性和实效性，不断提高监督检查的质量和层次。
各位代表，今年财政工作的任务异常繁重艰巨。我们将在省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督和支持下，认真贯彻本次会议做出的决议，坚定信心、顽强拼搏、务实苦干、开拓创新，圆满完成各项工作任务，为促进全省经济社会持续健康发展做出新的贡献！
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