[摘要] 省人民政府委托，现将2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告提请省十二届人大三次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见.......
全省政府性基金总收入152.9亿元。其中，当年完成收入93.9亿元，中央补助收入21.5亿元，上年结转37.5亿元；政府性基金支出完成102.9亿元，结转下年支出50亿元。
省本级政府性基金总收入57.8亿元。其中，当年完成收入28.5亿元，中央补助收入3亿元，上年结转26.3亿元；政府性基金支出完成18.7亿元，结转下年支出39.1亿元。
全省（省本级）社会保险基金总收入180.1亿元。其中，当年完成收入85.7亿元，上年结转94.4亿元；社会保险基金支出完成78.4亿元，结转下年支出101.7亿元。
省本级国有资本经营收入完成0.7亿元，国有资本经营支出完成0.3亿元，结转下年0.4亿元。
需要说明的问题：一是关于政府性融资资金使用情况。为弥补全省建设和发展资金不足，2013年省级政府共融资70亿元。按照省委、省政府的总体要求和确定的重点项目安排，资金均已拨付到位。主要安排用于各类保障房建设30亿元，西宁火车站综合配套及站改8.6亿元，海东撤地建市核心区建设5亿元，机场高速公路沿线西宁段综合整治5亿元，中小学标准化建设3亿元，以及格敦铁路、西宁机场征地拆迁、地面数字电视无线覆盖等18.4亿元。二是关于新增财力使用情况。省本级在年度执行中新增财力35亿元（其中地方收入比年初预算超收7.8亿元）。根据经济发展和省委、省政府工作重点，新增财力主要用于地方政府债券还贷准备金、重点园区省级收入政策性返还外，剩余部分按照财政部要求全部用于补充省本级预算稳定调节基金。
各位代表，过去的一年，我们主要做了以下工作：
一是坚持服务大局，全力推动经济持续健康发展。面对经济下行压力加大的严峻形势，认真落实积极财政政策，保持投资强度，创新投入方式，有力地促进了经济发展和发展方式转变。围绕稳增长，把扩大投资作为稳增长的关键，综合采取预算安排、财政贴息、预拨资金以及盘活存量、整合专项等措施，做大投入总量，优化投资结构，支持提前启动了兰新铁路第二双线、支线机场建设、退牧还草、棚户区改造等一批重大基础设施和民生项目建设，重点支持东部城市群基础设施建设、西宁火车站综合配套工程、机场高速公路沿线综合整治、中小学标准化建设、地面数字电视无线覆盖等工程的实施，共投入资金312亿元，增长22.3%，有效发挥了财政投资的拉动作用。围绕调结构，进一步优化支出结构，落实结构性减税政策，扩大“营改增”范围，积极引导推动产业转型升级。为促进农牧业加快发展和结构调整，全面落实财政强农惠农政策，统筹整合支农资金，加强基础设施建设，加大对高原特色现代农牧业支持力度，实施农业综合开发项目，扶持专业合作社发展壮大，支持推进“党政军企共建示范村”活动，全力推进扶贫攻坚，有力促进了农牧业发展和农牧民增收。为推动工业转型升级，切实落实促进工业经济发展的新10条措施，加大对循环经济、工业“双百”、科技创新、园区建设、节能减排以及中小微企业发展的支持力度。认真落实结构性减税政策，共减免企业各项税收78.3亿元。为促进服务业结构优化，支持落实促进服务业发展、保障房建设、节能产品消费补贴等鼓励消费政策，促进文化旅游商贸融合发展，在交通运输业和部分现代服务业实施了“营改增”改革，延长汽车、家电下乡补贴政策，促进现代物流、电子商务加快发展，培育新的消费增长点。围绕破解融资难题，积极推动财政职能与金融工具的有机结合，全面落实财政支持金融发展政策措施，各级财政投入资金19亿元，规范政府性融资平台管理，支持省级信用担保公司发展，支持成功发行私募债和中期票据，积极争取国家扩大地方政府债券发行规模，财政和金融在促进经济发展中的“双轮”驱动作用得到更加有效地发挥。围绕区域协调发展，落实财政支持区域发展政策措施。继续坚持财力下移，持续加大转移支付力度，省对下补助总量达到639.4亿元（其中均衡性转移支付89.6亿元），基层政府保障能力显著增强；积极协调北京、上海等六省市落实对口援青资金10.4亿元，加大对六州经济社会发展的支持力度；多方筹措资金，支持海东撤地建市、玉树撤县建市核心区建设，启动格尔木、德令哈市新区建设；全力支持玉树重建收官，在保障资金需求的同时，安排补助资金1.2亿元，支持玉树州、县公益性项目和市政公共服务机构正常运营，全面开展了玉树灾后重建资金清算、竣工财务决算评审等工作，为后续交接奠定了基础；全面落实省委省政府支持果洛发展政策措施，加大项目、资金安排倾斜力度，促进果洛经济社会加快发展。
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