[摘要] 大部分城市将“加大住房用地供应力度，有效增加住房供给”放在了调控政策的 条。
经济观察报社论一场针对房地产泡沫的大规模调控已经启动。截至目前，超过20个热点城市发布了相关文件。我们注意到，大部分城市将“加大住房用地供应力度，有效增加住房供给”放在了调控政策的 条。即使这并非一个新鲜的提法，我们仍然以为，如果真的能够在土地供给端多想一些办法，调控的效果应该会更好一些。
决策层希望看到房地产保持健康平稳发展，避免任何一种大起大落，这一点确信无疑。如果房地产泡沫持续膨胀，对正在着力去产能、去 的中国经济是一种伤害，对本来步履艰难的实体经济会带来更大的挤压。吹大的泡沫还将改变人们的预期，直至将房地产市场带入一场投机者和贪婪者的狂欢。
然而 的泡沫都会破，这其中暗藏着不可估量的负面影响。今天的房地产市场已经高度金融化和 化，泡沫崩裂必然波及金融体系，有可能触发风险点进而形成连锁反应。若果如此，我们有能力避免一场危机么？
热点城市的雷厉风行足可印证决策层的决心，这背后则是对风险的高度重视。转型的中国经济需要稳定的基本面，渐次展开的一系列改革议题需要良好的外部环境——不仅是经济运行保持在合理区间，也包括预期的相对稳定。不管是否承认房地产是支柱产业，房地产市场仍然具有牵一发而动全身的能量。
从2003年起，房地产经历数轮调控，房价虽有起伏，但大的趋势则是一路上涨，尤其是一二线城市。不可否认，高速城市化进程推动着供需关系的转换，这在客观支撑了上涨的房价。但研判过往的几轮调控，也有值得讨论之处。比如说，调控减压房价反弹，调控松绑房价大涨，几乎见于历次政策过程。究其原因，或许可以说，每一轮房地产调控，地方 都会强调供给和需求两端同时用力，但就实际操作而言，限购限贷，进一步提高贷款首付比例，这些着力于需求端的政策应声落地，调控效果也算立竿见影，但是加大土地供应就犹如雾里看花。就拿这一轮调控来说，如何确保今年的供地计划按期完成，新增供给何时落地，到目前为止，何曾有任何一个地方 给出了解决方案。
不只是这一次吧。国土资源部从2010年开始制定住宅用地供应计划，但此后连续数年没有完成当年计划，说到底每个省份都有自己的一本账。这些年来，一些重点城市完不成供地计划也是寻常事。比如深圳去年计划居住用地供地170公顷，实际完成120公顷，今年供地计划是125公顷，但计划公布于刚过去的9月份。这样的计划和执行方式，很难给市场以恰当的引导，遑论有效地稳定市场预期。
根据有关 测算，目前地价与当年房价的比值已经上升到了70%。虽然房地产价格上涨不完全取决于土地供应，但是不改变土地供应格局，就很难改变土地价格上涨预期。土地价格稳不住，人们就宁愿相信，面粉比面包贵只能产生更贵的面包。在这样的心理预期下，又何以稳定房价呢？
很难判断这是“土地财政”的必然结果，虽然土地出让收入在一些地方财政收入中的比重超过了60%。在这样的利益链条中，地方 有多大的调控动力取决于决策层的意志，但也应看到，作为土地市场 的供方和大的受益者，地方官员的决心同样会因当地经济和财政收入的起伏而摇摆。我们同意只有破解土地财政方能形成新的激励机制，但这是就长期而论。回到眼前，有必要采取恰当措施，矫正地方 的土地供给行为，这包括有监督的问责机制，实现土地的适度、有效供应，根据供需关系把握供地节奏，让计划编制和落实进度公开透明，等等。在预期紊乱的房地产市场，如此才能更好地引导购房者行为，进而稳定价格。
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