[摘要] 作为三江之源，中华水塔，无论从战略地位和生态地位上，都备受全 的关注，青海义不容辞地肩负起了构筑国家生态安全屏障的重大历史责任。今年起，我省将从强化生态补偿制度、完善资源有偿使用制度、探索国家公园制度等方面进行大刀阔斧的生态改革。
新一轮改革大潮在青海涌动!
作为三江之源，中华水塔，无论从战略地位和生态地位上，都备受全 的关注，青海义不容辞地肩负起了构筑国家生态安全屏障的重大历史责任。今年起，我省将从强化生态补偿制度、完善资源有偿使用制度、探索国家公园制度等方面进行大刀阔斧的生态改革。
保护生态屏障利在千秋
青海地处青藏高原腹地，长江、黄河、澜沧江及黑河发源于此，是我国极为重要的水源涵养地和国家生态安全屏障，在维护国家生态安全中具有独特而不可替代的作用。可以说，保护好生态是青海对国家和人类、对子孙后代的重大历史责任。
习近平总书记曾经先后作出三次重要指示， 强调“青海在是有战略地位的， 是生态和建设方面。如果生态破坏了，对全局是大的干扰，生态抓好了， 和老百姓都满意。”
从未停止生态建设脚步
拥有三江源，是青海人民的骄傲和自豪，牺牲、艰辛、努力……目前，三江源一期工程历时8年，青海人民为三江之源、“中华水塔”付出了无数的心血和汗水，为乃至全球环境保护交上了一份满意的答卷。而这只是万里长征走了 步，今年起，三江源生态保护和建设二期工程又马不停蹄地开始启动，二期工程保护建设面积占到青海省总面积的一半以上，在 省份中 ！
宁可牺牲GDP，也不能破坏生态屏障！为了大限度地保护生态区域， 生态文明制度建设,青海主体功能区清晰划分：明确了重点开发、限制开发、禁止开发三大区域,其中近三成区域为自然保护区、 文化自然遗产、风景名胜区等各类自然文化资源保护区域。与此同时,还规划了以32项重大工程为支撑的一大批起点高、 大、带动广的项目,从顶层设计的高度明确了生态文明制度建设的具体任务和要求。
生态体制改革顺应大势
党的十八大提出要把生态文明建设放在突出地位，将其纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局。在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，为生态文明建设纳入“五位一体”总体布局提供了有力支撑，开辟了用制度保障生态文明建设的新境界。
凡事预则立，不预则废！在生态文明建设中，青海大力实施三江源生态保护等重大生态工程、清晰划分主体功能区、启动三江源国家生态保护综合实验区建设，青海迈出了国家生态文明先行区铿锵有力的步伐。但与生态文明的目标相比，我省生态环境局部好转，整体恶化趋势尚未得到解决，生态保护和建设任务依然繁重而艰巨，通过这几年的生态保护实践认识到，要搞好生态文明建设，必须加强生态文明制度建设，用制度来支撑、来保障。
清晰绘就生态改革蓝图
箭在弦上！只有加快生态文明体制建设改革步伐，才能实现生态文明、民生改善、区域发展的共赢。前不久，省委召开常委会议，审议通过了《青海省生态文明制度建设总体方案》。省委书记骆惠宁指出，全面深化生态领域改革，就是要以解决生态保护和建设中存在的突出问题为导向，以实现生态保护、民生改善和区域发展共赢为出发点和落脚点，以三江源国家生态保护综合试验区为重要平台，以重大生态工程为有效载体，要争取用5年-7年时间，在重点领域取得突破性进展，基本建立起覆盖决策、评价、管理、考核4个方面、系统完备、有青海特色的生态文明制度体系。
《总体方案》清晰绘就了生态领域改革的“设计蓝图”，明确全省生态文明制度建设的重点领域、主要任务和推动生态文明制度建设改革有力有序开展的保障措施。
六大改革亮点铿锵有力
《总体方案》的出台，意味着明确了“设计图”，解决了“干什么”的问题，当前的任务就是要细化“施工图”，解决“怎么干”的问题。“设计总图”从落实主体功能区制度、健全自然资源产权制度、强化生态补偿制度、完善资源有偿使用制度、探索国家公园制度、改革干部考核评价制度等方面规划了生态文明建设的6个重点领域、19项主要改革措施和30项具体改革任务。
{亮点一}探索建立国家公园制度
国家公园是由 划定和管理的保护地，以保护具有国家或国际重要意义的自然资源和人文资源及其景观，兼有科研、 、游憩和社会发展等功能，实现资源有效保护和合理利用的特定区域。
全力以赴在三江源地区进行国家公园体制试点，同步开展生态红线划定、“多规合一”等其他5个重点领域生态文明制度建设改革。
青海独特的地形地貌、特殊的生态区位和富集的自然资源，为建立国家公园提供了得天独厚的发展条件。成为国家公园体制试点省份，将对我省保护地实现分类管理，促进生态保护与当地经济社会发展、群众脱贫致富产生积极而深远的影响。
{亮点二}强化生态补偿制度，激发生态保护内生动力
重点做好健全完善各项生态补偿制度政策、加快建立健全生态补偿政策与保护责任，建立多元化补偿机制和生态管护公益岗位机制。
{亮点三}落实主体功能区制度，优化国土空间开发格局，
重点推进加快健全与主体功能区的相配套的综合政策，划定生态保护红线，推进市县空间规划体制改革，保证主体功能区规划落实、落地。
{亮点四}健全自然资源资产产权制度，实现管理和 体制创新
实施对自然生态空间确权登记，探索开展重点功能区的生态资产评估和服务价值核算，与黄河源和长江国家公园体制试点相结合，探索建立“两个统一行使”的管理模式。
{亮点五}完善资源有偿使用制度，依靠市场主体保护生态环境
重点抓好煤炭等重要矿产产品资源税从价计征改革，推进资源节约集约利用，开展碳排放权、排污权等交易制度，建立以企事业单位排污总量控制和规范化排污许可为主线的总量控制制度等改革措施。而近日，随着我省首次对氮氧化物、二氧化硫的排放权进行公开竞卖，标志着我省排污权交易和有偿使用制度改革试点工作进入实质性阶段。
{亮点六}建立生态文明评价和考核机制
实行严格的生态保护和责任追究制度，重点是健全完善绿色绩效考评机制，资源环境监测评估预警体系，进一步推动环境信息公开、积极建立环境损害赔偿与责任追究制度等多项改革。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
