[摘要] 国土资源部11日晚通报了2011年一季度挂牌督办案件处理情况，近四十名地方党政官员因参与违法违规用地而被查处。地方党政官员直接参与违法违规用地令人关注。在这些案件中，地方官员主导违法违规用地问题突出。
国土资源部11日晚通报了2011年一季度挂牌督办案件处理情况，近四十名地方党政官员因参与违法违规用地而被查处。地方党政官员直接参与违法违规用地令人关注，地方官员主导违法违规用地问题突出。
2010年5月，监察部在公布工程建设领域突出问题专项整治进展及案件查办情况表明，这份历时半年的专项治理交出的成绩单，里面暴露的腐败问题耐人深思。从中不难看出，立项审批、规划管理、土地出让、招标投标，到最后的竣工验收，工程建设的每一个环节腐败行为都有可乘之机。而土地出让、规划管理、招标投标这三个环节违法违纪案件尤其集中。工程建设领域的腐败滋生的原因是大同小异的，都是权力过于集中，而又得不到有效的制约。用一位办案的检察官的话说：“这些典型的贪腐案表明，房地产的产业链有多长，权钱交易的‘食物链’就有多长。”的确，官商勾结，利益共生，在房地产开发大潮中谋取私利早已成为不少地方一些贪官们的拿手好戏。
早在2006年2月，中国首次界定的商业贿赂重灾区中，与房地产市场密切相关的工程建设和土地出让首当其冲。事实证明，在这两个环节中，一些政府官员与开发商形成了一明一暗、化公为私的谋利模式。在开发商和政府官员之间，客观上存在一种“共生”的寻租现象。开发商一方面是政府官员的“政绩推动者”，同时又很容易把官员拉下马，成为诱导官员腐败的“麻烦制造者”。
“房地产宏观调控一大任务是反腐败！”腐败存在于房地产市场的众多环节，比如土地批租、土地融资，甚至灰色收入投资等。官商勾结扰乱了房地产市场操作的公平性，也打破了市场经济规律下的资源配置有效性。就目前房地产市场来看，从土地出让、项目审批、银行贷款到销售环节，每个环节都有可能给官商勾结、行贿受贿提供方便，而不法房地产开发商最终要将行贿成本计入房价，从而导致房价飞涨，使居民的基本居住需求得不到保障。
据透露，现在开发一个房地产项目，要办齐“五证”，盖好二十多个公章，这些环节除涉及规划、国土、建设等主管部门，还需经过房管、工商、税收、建设、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。用一位开发商的话说：“部门林立，表面上环环相扣，但却很不透明、很不规范。如果我们不一个个上门去烧香，当官的就会拖，楼盘开发是资金密集型的，哪个环节都拖不起啊。”
在日趋火爆的房地产热之外，国内各地总会有各种各样的楼市奇观吸引人们的眼球，从上海的“楼倒倒”到成都的“楼歪歪”，到武汉的“楼高高”，到哈尔滨的“楼停停”，到连云港的“楼超超”，再到浙江的“楼薄薄”，人们纳闷，重重监管之下，怎么会出现这些奇观？时至今日，中国政府对房地产行业进行宏观调控已近六年时间，但房价仍呈现出边调边涨的态势，在一些地区甚至呈现出快速上涨趋势，一个重要原因是房地产腐败现象太多，而房地产业腐败高发又与房地产领域的制度缺陷有关。房地产业宏观调控抵不过少数地方官员与开发商“合谋”的私利，以至于尽管国家房地产调控频出重拳，但却像是打在棉花上难以奏效。用清华大学社会学系教授孙立平的话说，这是“目前中国涉及利益面最广、博弈技巧最纯熟、悬念、结局也最扑朔迷离的一场博弈”。
尽管说，作为官商勾结的副产品之一，房市“灰色成本”或许并非是房价高企的决定因素，但它无疑助长了房地产领域的寻租行为，如果每个公章都成为了腐败的机会，那么“落实”调控政策本身也可能成为下一个“腐败的机会”。假若房地产市场寻租少了，哄抬房价的少了，交易更加公平、公正了，老百姓的合法权益就能得到维护；对于房地产行业而言，良性的秩序将带来健康的、可持续的发展。当权力干预因素减少些，市场化、透明度就会提高些；对于国家来讲，整治房市腐败既可以促使行政机关更加依法行政，有利于廉洁政府的建设，也更能够化解金融风险，促进社会经济可持续发展。
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